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党建引领打造坪山征拆新路径

发布时间:2019-07-02

在重点项目征拆攻坚战中,坪山坚持以党建为引领,为加快打造高质量可持续发展的创新坪山、奋力推动东部中心建设提质提速。

坪山已实现重点项目党组织全覆盖,全区共成立50多个项目组临时党支部。

坪山重点项目征拆攻坚不断取得突破。

坪山充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,凝聚征拆攻坚的强大合力,确保各项任务高效推进。

  这个铺陈在坪山的高质量发展精彩画卷,注定起笔不凡。

  今年年初,坪山区一届三次党代会围绕市委全会“四问”努力作答,提出了全力打造高质量可持续发展的创新坪山的宏伟目标。在这当中,土地空间是支撑城区建设发展的基础和载体,是打造创新坪山的先决条件,也是坪山抢抓机遇、加快发展的重要优势之一。

  3月初,坪山区召开2019年度重点项目征拆集中攻坚誓师大会,举全区之力深入推进“大兵团作战”,1000多名党员干部及工作人员迅速到岗到位,以决战冲刺的攻坚态势不断取得突破,坪山168平方公里土地上到处呈现着热气腾腾的动人场景。

  截至6月26日,坪山完成了1401栋建筑的测绘、评估、确权、签约等全链条工作,全年地铁总征拆任务完成签约98.96%,全年各征拆任务完成76.64%……不舍昼夜的攻坚克难,“坪山速度”不断刷新,“坪山样板”不断缔造,相关经验得到市领导的高度肯定,批示要求在全市总结推广。据悉,坪山区还拟将27个关乎民生的重点项目纳入大兵团作战,涉及建筑面积约32万平方米,包含了重点轨道交通项目、学校、治水提质等多个方面。

  究竟是什么磅礴力量,催发了坪山的又一次“奋进”?答案就是沉甸甸的四个字:党建引领。在重点项目征拆攻坚战中,坪山坚持把党建与重难点攻坚、以人民为中心相结合,牢固树立“党建+项目”的工作理念,把党支部建在征拆工作一线,努力在锻造干部方面谋求新突破,不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面,进一步完善容错机制,极大激发了党员干部的使命担当意识和干事创业热情,同时也赢得了广大居民以及业主的理解和支持,探索走出了一条党建引领的坪山征拆新路径。

  党建引领促征拆

  全区成立50多个临时党支部

  据了解,坪山区此次纳入“大兵团作战”的土地整备任务既包括重点轨道交通征拆,更事关未来创新产业布局,需整备产业空间用地面积达165.98万平方米,涉及房屋拆除1828栋、建筑面积约85.35万平方米。

  时间紧、任务重、压力大,如何把当前最艰巨的重点项目征拆任务完成好,加快推动创新坪山建设的步伐?

  坪山区委书记陶永欣表示,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,以“不达目的誓不罢休,不获全胜决不收兵”的决心,全区动员、全力以赴、全面冲刺,坚决如期完成各项既定任务,为加快打造高质量可持续发展的创新坪山,奋力推动东部中心建设提质提速提供坚实的空间保障。

  面对重点项目征拆这个“一号工程”,坪山在第一时间明确了“党建引领征拆”的思路,积极找准党建工作与中心工作的切入点和结合点,充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,坚持把公共利益、集体利益和群众利益高度统一起来,凝聚征拆攻坚的强大合力,确保各项任务高效推进。

  号角一吹响,坪山区上下争分夺秒,迅速行动起来。3月6日,坪山区重点项目征拆攻坚指挥部办公室临时党支部成立仪式举行,坪山区委常委、统战部部长刘国红为临时党支部授牌。坪山辖区六个街道分别召开誓师会议,成立临时党组织,出台细化工作方案等。目前,坪山已实现重点项目党组织全覆盖,全区共成立50多个项目组临时党支部,党员占选派干部比例近70%,实现了党组织和项目专班同步建、党组织书记和项目负责人同步配、组织生活和项目工作同步开展等“三同步”。

  与此同时,坪山采取支部书记讲征拆专题党课、征拆户党员讲亲身体会及开展内容丰富、形式多样的组织生活,不断增强临时党支部的凝聚力、战斗力。如坪山街道机关第七党支部将组织生活会开到地铁14号线征拆现场;马峦街道第三临时党支部专门组建红色先锋队,不仅创新了党组织生活形式,更直接鼓舞了党员干部的士气。

  有了临时党组织,坪山建立的挂图作战机制应用的更加得心应手,临时党组织设立可视化作战图,及时跟踪各下属党支部征拆进度,形成良性竞争循环,营造临时党组织间比学赶超氛围。而在重大事项决策上,临时党组织有重大事项讨论决策权,征拆工作组重大事项由临时党支部委员会或党员大会集体研究决定,进一步提升了工作效率和解决问题的能力。

  “临时党组织进一步增进了项目组成员之间的凝聚力,也让大家有了‘主心骨’,真正做到了一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜。” 石井街道党工委副书记蔡超伦表示,每次与业主沟通谈判时,大家都佩戴党徽,亮明党员身份,通过反复政策宣讲,最大限度为群众争取应得的利益,在赢得社区居民理解支持的同时,也提升了党在群众心目中的形象。

  党建引领猛攻坚

  拧紧党员干部担当作为“发条”

  重点项目征拆涉及面广、历史遗留问题多、利益关系复杂,存在很多难啃的“硬骨头”。坪山坚持以党建工作为引领,出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子的精神攻坚克难,交出了一份优异的征拆答卷。

  坪山在重大项目上设立“红色先锋队”等小分队,党员带头冲锋在最苦最累最危险的一线,各征拆小组遇到的困难由所在临时党组织书记所在的小组“兜底”,临时党组织书记负责征拆工作中最难啃的“硬骨头”,拧紧了党员干部担当作为的“发条”。党的工作贯穿谈判、拆迁全过程,在拆迁中锻炼党性、锻炼干部,充分发挥了各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

  对于这一点,抽调到马峦街道担任项目组临时党支部书记的区文体局副局长刘元宝深有感触,当时辖区的一栋共建楼存在50个投资主体,面临土地用途证明材料缺失、权利人联系协商难等多个难题,工作组主动出击,果断摆脱“权利人举证”的惯常思维,积极前往龙岗、宝安等多个部门查找资料,用诚意和行动打动了权利人,并找到权威依据完成了确权,如期实现签约。刘元宝说,“党支部积极谋划部署,党员勇担当打头阵,没有什么困难克服不了。”

  “参战”党员干部责任过硬、能力过硬,这也正是重点项目征拆“坪山速度”不断刷新的关键因素之一,坑梓街道党工委副书记、主任孙艳琼经历的“午夜狂奔”,就是最好的例证。在卢屋居民小组集体厂房签约过程中,街道土地整备中心赶在深夜1点半拟定了协议,2点半发现有些问题不太明晰;孙艳琼4点半起床通过微信看到后,7点拨打电话了解详情,并随即要求工作人员到场;9点卢屋居民小组召开居民代表会议;10点沙田股份股东代表会议通过了正式协议……就这样一棒接一棒,征拆签约工作不断突破。

  在征拆过程中,坪山还积极发挥党组织和党员的引领作用,征拆对象中的党员干部、居民小组负责人率先征收签约,起到良好的模范带头作用,一个人带动一大片,有效地调动了集体、个人、清租对象的积极性。

  为充分发挥党员先锋模范作用,坪山还把征拆范围内地域划分成网格,由党员划片包干,形成党员带家庭、家庭带亲朋、亲朋带邻里的好局面,并组建党员义务巡逻队、义务宣讲队,深入群众当中,及时解读相关政策法规,积极推动征拆工作的深入开展。

  党建引领新作为

  强化考核打造坚强有力队伍

  党的十九大提出,“党的干部是党和国家事业的中坚力量”“要建设高素质专业化干部队伍”。此次“大兵团作战”,坪山区大胆尝试,抽调了131名新提任干部以及区优秀后备干部充实到征拆一线,同时出台了针对全体“作战”人员的考核方案,引导全区广大干部继续发扬“治水提质”“一级水源保护区”等征迁实践中呈现出的勇于担当、攻坚克难的精神,为重点项目征拆提供了坚强有力的队伍和作风保障。

  为了促使党员干部敢为、勤为、善为、有为,坪山确定了“定性”与“定量”相结合、“考人”与“考事”相结合、“定期”与“平时”相结合、“集中”与“民主”相结合、“激励”与“惩戒”相结合的原则,围绕“忠诚”“干净”“担当”三个方面,实行责任清单、进度清单、成绩单等“三单”管理,突出实绩考核,对干部各方面表现进行客观、公正评价。同时强化考核结果运用,始终以政治标准和“生产力”导向考评干部、兑现奖惩,坚决杜绝防范干多干少一个样、干快干慢一个样。对工作积极、业绩突出的干部,在提拔重用时优先考虑;对工作拖沓、履职不到位,影响进度或造成其他不良影响的,将严格追究相关责任。

  此外,坪山严格督办进度清单,区委督查室每周收集各工作组推进情况并在书记办公会通报,及时了解工作进展、存在问题和改进措施,形成“进度清单”台账,严格挂图督办。干部考核组全程跟踪考核评价,全程列席书记办公会、工作协调会、土地整备例会等有关会议,不定期深入一线实时了解干部参与兵团作战的责任意识、创新做法、工作成效,为每一名干部“精准画像”。

  “征拆工作面临的挑战无处不在,但这也是最好的学习和历练机会,一线征拆就是培养锻炼干部的‘战场’”。抽调到坪山街道的区委组织部办公室主任赵之静说,党员干部时刻冲锋在前,就能给居民群众信心和力量,居民群众自然就会跟着干,支持干,在这个过程中,党的威信不断增强,创造力、凝聚力、战斗力不断提升。

  为了进一步加强和改进党的作风建设,确保征拆过程依法依规,由区纪委监委牵头、各街道配合,坪山不定期组织征拆谈判工作小组开展廉政教育培训,引导和督促广大党员干部树牢法治思维和纪律观念,严格执行政策法规及作战工作方案,全面加强土地整备风险把控,确保阳光操作、规范实施、廉洁整备。

  在坚持对党员干部从严管理的同时,坪山也注重关心爱护,树立正向激励的鲜明导向。对在高效办事、履职担当情况下出现的失误或轻微违纪,坪山以合理容错促担当,进一步完善容错机制,坚持“支持实干、实事求是、区别对待、准确把握、宽容失误、客观公正、注重效果”的原则,实行容错免责,不断激发党员干部干事创业的激情。

  党建引领暖人心

  切实保障居民群众合法权益

  要做好整点项目征拆工作,必须走好群众路线,多与群众交流,了解群众所想、所急、所需,以更好的方式争取群众的理解和支持。坪山坚持以党建工作为统领,切实保障群众和企业的合法权益,真正做到“以民为本,依法征拆、和谐征拆”,党建工作在基层的活力与生命力不断增强。

  坪山通过制定党员联系、收集群众意见工作制度,及时对征拆过程中遇到的各类问题及有关需求收集整理,分类研究解决;开启临时党组织“书记直通车”,通过公布临时党组织书记联系方式,24时小时接听群众咨询情况、反映问题。加强对困难征拆户的关爱慰问,针对无劳动力、留守老人和贫困户家庭,主动帮助他们联系安置住房、组织进行生活物品和财产转移,细心周到的服务,让党和政府同人民群众的关系更加密切和谐。

  在加快推进征拆工作的同时,坪山区始终坚持认真倾听群众呼声诉求,切实解决群众难题。如针对权利人提出房屋征拆后小孩学位是否能保留的问题,指挥部办公室积极协调教育部门迅速研究形成《关于对区重点项目征拆工作涉及房屋征拆业主和承租户子女上学有关问题予以明确的函》,及时帮助权利人解决了后顾之忧。

  坚持公平公正,是坪山做好群众工作的又一“法宝”。在重点项目征拆工作中,坪山坚决守牢政策法律底线,坚持“一把尺子量到底”,严格执行现行房屋征收和土地整备相关政策法规,坚决做到政策统一、标准统一、口径统一。居民群众为此心服口服,观望情绪、“博赔”心理等得到根本改观。

  地铁14号线一处建筑面积达2万平方米的混凝土搅拌站,在征拆谈判初期提出了许多政策外诉求,对此,工作人员始终坚持一个标准补偿、一把尺子测量、一个口径宣传、一个声音答复,在确保政策公开与执行一致、政策执行前后一致、同等情况补偿一致的前提下,灵活运用谈判策略,拿出“铁杵磨成针”的耐心恒心,反复与业主沟通协商,做到既切实维护企业的合法权益,又打消了其政策外补偿的想法。最终双方友好签订征拆协议,144名员工得到妥善安置。

  只要坚持站在群众的利益角度思考问题、推动工作,总能找到打开群众心扉的“钥匙”。碧岭街道土地整备中心项目一部部长刘道旭从事征拆工作已近10年,他说,党员干部只要用心用情,发自内心的维护群众合法利益,很多工作就自然而然的做通了。

  坪山的美好前景令人期待,征拆工作虽难,但难不住克难奋进、勇于创新的坪山人。接下来,坪山将继续做实“党建+”提升引领力,一鼓作气、乘势而上,把冲刺决战、攻坚克难的精气神贯穿工作始终,不折不扣完成各项既定任务,为打造高质量可持续发展的创新坪山提供坚实空间保障,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献力量。

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